677000 г. Якутск, 202 мкр., 18 корпус. (4112) 43-66-21, f 43-60-54,

эл почта:Yak_kop@sakha.gov.ru
руковитель комитета: Алчин Кирилл Евгеньевич

Положение о Якутском комитете  госудаственного экологического надзора

Приказ об утверждении положения структурных подразделений Минэкологии РС(Я)

Цели и основные задачи комитета

Целью деятельности комитета является обеспечение осуществления полномочий Министерства в соответствующей сфере деятельности на территории городского округа.

Основными задачами комитета являются:

- участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории Республики Саха (Якутия);

- осуществление государственного экологического надзора в установленной  сфере деятельности;

- осуществление государственного управления в сфере охраны, учета, использования и воспроизводства природных ресурсов;

- организация и участие в экологическом образовании и просвещении, формировании экологической культуры;

- организация и управление особо охраняемыми природными территориями республиканского значения;

- участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды;

- организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира;

- организация и осуществление сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания;

- осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия), а также водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории городского округа;

- участие в управлении лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала;

- организация охраны и защиты лесов, использования и их сохранения;

- координация и организация деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды Министерства.

Указом Президиума Верховного Совета Якутской АССР от 27.06.1988 г. был образован Государственный комитет Якутской АССР по охране природы. Внутри комитета были созданы комитеты по охране природы. Первым председателем Якутского районного комитета по охране природы был назначен Чижма Иван Александрович (май 1989 г. – сентябрь 1992 г.). В то время штатных работников было всего 5. Началась инвентаризация источников сбросов, выбросов загрязняющих веществ, размещения отходов. Была разработана Комплексная схема охраны окружающей среды города Якутска.

Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 19.01.1992 г. № 27 Госкомитет по природопользованию и охране окружающей среды был реорганизован в Министерство экологии и природопользования Республики Саха (Якутия), в состав которого вошли Управление охотничьего хозяйства при СМ Я-С ССР, Якутское бассейновое управление по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Главрыбвода МРХ СССР, Ленское бассейновое водохозяйственное объединение Минводхоза РСФСР, их аппараты вошли в аппарат министерства, а все их структурные подразделения также вошли в состав министерства.

Постановлением от 28.09.1992 г. № 429 «Об изменении структуры и штатной численности Министерства экологии и природопользования РС(Я)» Правительство РС(Я) постановило образовать в районах и городах на базе комитетов по экологии, рыбных инспекций и охотничьих хозяйств единые районные комитеты по охране природы, финансирование которых осуществлять через Министерство экологии и природопользования. Приказом от 17.04.1992 г. № 61-к все территориальные и районные комитеты были переименованы в соответствующие территориальные и районные комитеты Минэкологии РС(Я).

С мая 1992 г. председателем Якутского комитета стал Александров Сергей Петрович (май 1992 г. – апрель 1999 г.).

Приказом по министерству от 30.09.1992 г. № 153-к были созданы следующие региональные подразделения в пределах установленной численности: территориальные комитеты по охране природы: Верхоянский, Мирнинский, Якутский; 30 районных (городских) комитетов по охране природы, 3 инспекции оперативного контроля, центральная инспекция аналитического контроля, ихтиологическая служба, 18 заказников, транспортный цех.

В 1992 г. утверждена Программа мероприятий по улучшению экологической обстановки и рациональному природопользованию на территории г. Якутска на 1992-1995 гг. и на перспективу. Образованы ресурсный резерват «Кэнкэмэ» (06.03.1996 г. - действующий), памятник природы «Озеро Капитоновка», национальный парк «Сайсары» (28.12.1995 г. – ликвидирован 06.04.2004 г.)

Указом Президента РС(Я)  от 28.09.1994 г. № 864 Министерство экологии и природопользования преобразовано в Министерство охраны природы РС(Я). И приказом по министерству от 04.10.1995 г. № 01/04-23 комитеты охраны природы Минэкологии преобразованы в 34 комитета охраны природы Минприроды РС(Я) , в т.ч. Якутский городской комитет охраны природы.

Приказом от 08.09.1995 г. № 01/04-22 Якутскому городскому комитету охраны природы передана Специализированная инспекция аналитического контроля (начальник – Прохорова Ольга Ивановна, работала до 2006 г.).

Приказом от 01.10.1998 г. № 107-к утверждено штатное расписание Якутского ТКОП, где вместо СИАК создана СИГЭКиА (Специализированная инспекций государственного экологического контроля и анализа).

Приказом от 15.05.2006 г. № 106-к на базе СИГЭКиА Якутского ТКОП создана Центральная специализированная инспекция государственного экологического контроля и анализа с улусными СИГЭКиА.

В соответствии с приказом Минприроды РС(Я) от 18.09.1997 г. № 96-к был создан Якутский территориальный комитет охраны природы с тремя инспекциями: Горной, Намской и Хангаласской.  Председателем ЯТКОП был назначен Александров Сергей Петрович (по  январь 1999 г.), его заместителем – Лыткин Степан Федорович (по 2000 г.), начальником Горной инспекции – Антонов Василий Александрович, начальником Намской инспекции – Попов Михаил Сидорович, начальником Хангаласской инспекции – Попов Ким Феодосьевич.

Приказом от 25.09.1998 г. № 104-к при Якутском ТКОП создана Якутская городская инспекция  (начальник инспекции – Лыткин Степан Федорович). Приказом от 23.03.1999 г. № 31-к Якутская инспекция была упразднена и объединена с Якутским ТКОП.

С 1999 г. начальником Намской инспекции стал Ермолаев Юрий Прокопьевич.

В 1999 г. председателем ЯТКОП стал Конев Юрий Васильевич (по 2008 г.), заместителями председателя – Сивцева Елизавета Ивановна (по 2005 г.), Никулин Иннокентий Николаевич (по 2006 г.), с 2005 г. – Алчин Кирилл Евгеньевич. В 2007 г. заместителем председателя работал Заровняев Яков Иванович.

В 2003 г. был построен и введен в эксплуатацию лабораторно-производственный корпус ЯТКОП. Создана и оснащена производственная база ЯКОП.

Приказом от 29 декабря 2007 г. № 305 – к Якутский ТКОП упразднен, на его базе созданы Якутский комитет охраны природы, Горная, Намская и Хангаласская улусные инспекции охраны природы.

С января 2008 г. председателем Якутского КОП – руководителем Управления ГЭК назначен  Алчин Кирилл Евгеньевич, его заместителями - Конев Юрий Васильевич (по 2009 г.), Ефремов Данил Петрович (с 2008 г.).

Ранее комитет был подразделен на отделы: по земельным и водным ресурсам, воздушного бассейна, оперативный.  С середины 2016 г. отделы были расформированы, но до сих пор существует негласное деление на «отделы», так как специалисты ранее существовавших отделов имеют больше опыта в своих направлениях.

В конце 2018 г. Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия) стало Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), в это время Якутский комитет охраны природы переименовали в Якутский комитет государственного экологического надзора. В настоящее время должностные обязанности по осуществлению госэконадзора исполняют 14 госинспекторов, включая руководство. Руководителем является Алчин Кирилл Евгеньевич, два заместителя Ефремов Данил Петрович и Мигалкина Мария Андреевна.

Якутский КГЭН работает согласно Положению о Якутском комитете государственного экологического надзора, утвержденному приказом министра № 101/1-к от 11.03.2019 г.

Согласно Положению о Якутском комитете ГЭН, основной целью комитета является обеспечение осуществления полномочий Минэкологии РС (Я) в соответствующей сфере деятельности на территории городского округа. Основными задачами являются участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории РС (Я), осуществление госэконадзора в установленной сфере деятельности, осуществление госуправления в сфере охраны, учета, использования и воспроизводства природных ресурсов, организация и участие в экологическом образовании и просвещении, формировании экологической культуры, организация и управление особо охраняемыми природными территориями республиканского значения, участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды, организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира, организация и осуществление сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности РС (Я), а также водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории городского округа, участие в управлении лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала, организация охраны и защиты лесов, использования и их сохранения, координация и организация деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды министерства.

Административная территория ГО «Якутск» занимает площадь 3600 кв.км, где проживает около 1/3 населения РС (Я), размещены более 14 тысяч предприятий различных форм собственности, из них более 2000 предприятий и организаций являются источниками существенного антропогенного воздействия на окружающую среду.

Якутский КГЭН курирует экологический надзор по Промышленному, Автодорожному, Центральному, Сайсарскому, Губинскому, Гагаринскому, Октябрьскому, Строительному округам, а также по всем пригородным поселкам и ГО «Жатай».

По итогам результатов госэконадзора Якутский комитет ГЭН является лидером среди структурных подразделений Министерства. Неоднократно ЯКГЭН занимал первое место по итогам года и становился Лучшей инспекцией министерства. Ежегодно госинспекторами комитета проводится 1300-1500 проверок, вскрывается более 1100-1500 нарушений природоохранного законодательства и накладываются штрафные санкции на сумму более чем 3 млн. руб. Каждый год в бюджет ГО «Якутск» поступает 7-8 миллионов рублей платы за негативное воздействие от объектов хозяйственной деятельности.

Якутским КГЭН ведется работа по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов. В 2018 г. непосредственно инспекторами выдано 12 736 разрешений, после окончания сроков охоты ведется работа по приему выданных разрешений и привлечению нарушителей сроков сдачи к ответственности. Поступление средств от уплаты пошлины и налога за охоту в госбюджет требует сверки и сквитирования, за 2018 г. вручную сквитировано 18 608 платежей.

Инспекторы ЯКГЭН проводят работу по выявлению, пресечению нарушений правил охоты. Проводится зимний маршрутный учет, рейды по подведомственной территории для выявления фактов браконьерства.

Инспекторы ЯКГЭН самостоятельно готовят исковые заявления, ходатайства, отзывы по судебным материалам и представляют интересы Минэкологии РС (Я) на заседаниях судов всех инстанций. За 2018 г. инспекторы ЯКГЭН приняли участие в 72 судебных заседаниях.

ЯКГЭН проводится большая работа по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок на подведомственной территории. Необходимо отметить, что город стал чище, выявляется меньшее количество несанкционированных свалок. За 2018 г. инспекторами всего выявлено 62 свалки на площади 18 490 кв.м, объемом 6 926,5 куб.м. За отчетный год предотвращенный размер вреда окружающей среде  от уборки 36 несанкционированных свалок на общей площади 11 041 кв.м., общим объемом 2 809,5  куб.м  составил 2 702 700 руб.

В течение ряда лет ведется наблюдение за общим экологическим состоянием городских озер и р. Лена. Ежеквартально по графику ведется отбор пробы воды и донных отложений с р. Лена и основных озер г. Якутска. За 2018 г. по плану отобрано 82 проб, из них 68 – пробы воды, 14 – донных отложений.

Якутский КГЭН состоит в  Комиссии по безопасному пропуску паводковых вод. Ежегодно в составе комиссии с МЧС, Ленским БВУ проводятся проверки по приемке работ по распиловке и зачернению льда р. Лена в ходе предпаводковых мероприятий. Кроме того, проверяются гидротехнические сооружения, АЗС и пр. опасные объекты, попадающие в зону возможного подтопления.

Проводятся рейды по пресечению слива сточных вод в неустановленные места. Частыми нарушениями является слив ассенизационных машин в колодцы городского коллектора, на рельеф местности в районе Табаги и пр. местах.

Якутский КГЭН состоит в  Комиссии Управления ФСКН России по РС (Я) по уничтожению изъятых из незаконного оборота  наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих веществ, инструментов и оборудования. В 2018 г. принято участие в 8 операциях по уничтожению в присутствии оперативных сотрудников и управления Роспотребнадзора.

Инспекторы Якутского комитета ГЭН участвуют в тушении лесных пожаров

ЯКГЭН является инициатором озеленения и благоустройства города. Коллектив ЯКГЭН организует мероприятия и лично участвует в озеленении города, проведении субботников по уборке отходов с городских и пригородных территорий.

Следует отметить, что Якутский комитет ГЭН  за последние годы усилил работу по экопросвещению населения. ЯКГЭН не ограничивается проведением только надзорных мероприятий, также прикладывает усилия по развитию системы экологического образования и формированию экологической культуры населения. Проводятся различные мероприятия, семинары, лекции, субботники, конкурсы экологической направленности. Ежегодно ко Дню Земли совместно со студентами проводится акция по очистке озера Сайсары и его берегов от отходов.

Работает Общественный экологический совет при Якутском комитете ГЭН. В ряды общественных инспекторов принято более 40 человек.

Прочно налажено взаимодействие со средствами массовой информации: увеличилось количество выступлений по радио и телевидению, публикаций в печатных изданиях. Ведется тесное сотрудничество с образовательными учреждениями г. Якутска. В 2018 г. свыше 50 студентов  различных учебных заведений успешно прошли производственную практику в Якутском комитете ГЭН.

Якутский комитет ГЭН проводит тяжелую и кропотливую работу по сохранению уязвимой природной среды, предотвращению нарушений требований природоохранного законодательства и благоустройству нашей столицы, экопросвещению населения.