По данным Росприроднадзора на начало 2013 г. в Российской Федерации было накоплено более 32,5 млрд. т отходов,объем накопленных твердых коммунальных отходов на начало 2013 г. составил 22,582 млн. т. (информация из государственного доклада «О состоянии и охране окружающей среды РФ в 2013 году»).

По данным Министерства природных ресурсов и экологии РФ следует, что в 2013 г. в Российской Федерации было образовано порядка 5 млрд. т. отходов производства и потребления, при этом 90% из них было образовано предприятиями добывающего сектора экономики. Что касается таких сфер, как промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и сфера услуг, то за отчетный период было образовано 400 млн. т. отходов. Примерно 35% из них было обезврежено и переработано, в то время как 65% направлено на долговременное захоронение, зачастую без предварительной сортировки. Последнее вызывает особенное беспокойство, так как большинство существующих в стране свалок явно не соответствует требованиям природоохранного законодательства (http://www.mnr.gov.ru/news/detail.php?ID=134732&sphrase_id=575915).

В связи с ситуацией с отходами производства и потребления Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ внесены существенные изменения в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления».

Данным законом предусматриваются лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности, запрет захоронения отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации и др.

Остановимся на некоторых изменениях.

С 01 июля 2015 лицензированию будет подлежать деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности.

Законом впервые вводится понятие как твердые коммунальные отходы, под которым понимаются - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

С 1 января 2016 года установление нормативов накопления ТКО будет отнесено к полномочиям субъектов РФ либо органам местного самоуправления при наделении его соответствующими полномочиями законом субъекта РФ.

Вводится понятие «региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами», под которым понимается юридическое лицо, обязанное заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Установление порядка проведения конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами относится к полномочиям Российской Федерации. Данный Порядок сегодня не принят.

В целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти Республики будет утверждена территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Данная норма вступает в силу с 1 января 2016 года. Требования к составу и содержанию территориальных схем утверждаются Правительством Российской Федерации.

Изменения коснулись также и нормативов образования отходов. Согласно нормам закона индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов.

Сегодня, установление нормативов образования отходов отнесено к полномочиям Росприроднадзора.

Однако, с 1 января 2016 года Росприроднадзор будет устанавливать нормативы образования отходов только для объектов, подлежащих федеральному надзору (в Республике это относится к 414 объектам федерального надзора).

С 1 января 2016 года субъекты РФ наделяются новыми полномочиями по установлению нормативов образования отходов для объектов регионального надзора.

Подготовлено по состоянию на 24.04.2015