По итогам 2010 года необходимо остановиться о допущенных нарушениях федерального законода-тельства должностными лицами государственного экологического контроля при проведении контрольных мероприятий. Следует отме-тить некоторые из них:

В силу статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 30.07.2010) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпри-нимателей при осуществле-нии государственного контроля (надзора) и муници-пального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, замес-тителя руководителя органа государственного контроля (надзора). Типовая форма рас-поряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа госу-дарственного контроля (над-зора) утверждена приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141 (ред. от 24.08.2010).

В части 2 статьи 14 Федерального закона № 294-ФЗ определен исчерпываю-щий перечень сведений, которые должны быть указа-ны в распоряжении или при-казе руководителя, заместите-ля руководителя органа госу-дарственного контроля (над-зора).

В нарушении пункта 8 части 2 статьи 14 ФЗ №294-ФЗ в распоряжении о проведении плановых и внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпри-нимателей при внеплановой выездной проверке должност-ными лицами инспекций, не указывается перечень доку-ментов, представление кото-рых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

Следует отметить, что в типовой форме приказа, утвержденной Минэконом-развития РФ от 30.04.2009 № 141, отсутствует графа о предоставлении перечня документов. В этой связи, в случае противоречия подзаконных актов следует руководствоваться Законом, в данном случае статьей 14 Федерального закона № 294-ФЗ.

2. Согласно части 3 статьи 13 Федерального закона № 294-ФЗ в исключительных случаях, связанных с необ-ходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предло-жений должностных лиц органа государственного контроля (надзора),  проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем органа.

Часть 5 статьи 28.7 КоАП РФ устанавливает, что срок проведения административ-ного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правона-рушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в произ-водстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве кото-рого находится дело об административном право-нарушении.

Иные основания прод-ления срока проведения проверки законом не предусмотрены. При этом, необходимо помнить, что срок проведения проверки может быть продлен на основании письменного ходатайства должностного лица инспекции на имя главного государственного инспектора Республики Саха (Якутия) по охране природы, его заместителей.

3. Выявляются следую-щие нарушения закона: при назначении наказания лицу, виновному в нарушениях не учитывают-ся обстоятельства смягчаю-щие и отягчающие админи-стративную ответственность.  При осуществлении осмотра транспортных средств в рамках возбужденных административных произ-водств должностными лица-ми не составляются прото-колы осмотра.

Нередки случаи, когда должностные лица не осуществляют должный контроль за исполнением вынесенного постановления об административном право-нарушении, отсутствует  документ, подтверждающий уплату штраф. Не практи-куется применение ст.20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок. Не осуществляется контроль за выполнением выданных предписаний. Государствен-ными инспекторами инспек-ции не дается оценка внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Гражданский служащий должен осуществлять служеб-ную деятельность профессио-нально, на высоком уровне, обязан соблюдать Конститу-цию Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и обеспечивать их исполнении, соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций,  поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей.