Постановление Правительства РС (Я) от 28 июля 2009 года № 296 О Порядке расходования и учета субвенций, предоставленных из федерального бюджета
ПРАВИТЕЛЬСТВО САХА ОРОСПУУБУЛУКЭТИН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) БЫРАБЫЫТАЛЫСТЫБАТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ УУРААХ
г. Якутск Дьокуускай к.
от 28 июля 2009 года № 296
О Порядке расходования и учета субвенций, предоставленных из федерального бюджета
государственному бюджету Республики Саха (Якутия) на реализацию переданных полномочий в области организации, регулирования рыболовства и охраны водных биологических ресурсов
В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ "О животном мире," постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 г. № 370 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов», Указом Президента Республики Саха (Якутии) от 11 марта 2009 г. № 1341 «Об уполномоченном органе Республики Саха (Якутия) по охране и регулированию использования водных биологических ресурсов и объектов животного мира, не отнесённых к объектам охоты и среды их обитания» Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить Порядок расходования и учета субвенций из федерального бюджета, государственному бюджету Республики Саха (Якутия) на реализацию переданных полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов согласно Приложению к настоящему постановлению.
2. Министерству охраны природы Республики Саха (Якутия) расходовать федеральные субвенции по утвержденному Порядку расходования и учета субвенций.
3. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 21 декабря 2006 года № 585 «О Порядке расходования и учёта субвенций из Федерального Фонда компенсаций бюджету Республики Саха (Якутия), предусмотренных на реализацию переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, отнесённых к объектам охоты, а также в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов».
4. Опубликовать настоящее постановление в республиканских средствах массовой информации.
5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Степанова А.И.
Председатель Правительства ________п/п________ Е. БОРИСОВ
Республики Саха (Якутия)
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 28 июля 2009 года № 296
ПОРЯДОК
РАСХОДОВАНИЯ И УЧЕТА СРЕДСТВ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ГОСУДАРСТВЕННОМУ
БЮДЖЕТУ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПЕРЕДАННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ, РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫБОЛОВСТВА И ОХРАНЫ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
1. Настоящий Порядок определяет расходование и учет средств, предоставленных в виде субвенций из федерального бюджета, предусмотренных Федеральным бюджетом, государственному бюджету Республики Саха (Якутия) для осуществления переданных полномочий в области организации, регулирования рыболовства и охраны водных биологических ресурсов на территории Республики Саха (Якутия) (далее - субвенции).
2. Финансирование расходов, связанных с обеспечением осуществления органами государственной власти Республики Саха (Якутия) переданных полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов осуществляется в виде субвенций из федерального бюджета, предусмотренных в Федеральном бюджете на соответствующий год.
3. Субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью государственного бюджета в пределах объемов финансирования и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке, Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) на цели, указанные в пункте 1.
4. Министерство финансов Республики Саха (Якутия) при поступлении субвенций из федерального бюджета перечисляет средства (субвенции) в установленном порядке на лицевой счет Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия), открытый в Департаменте республиканского казначейства Министерства финансов Республики Саха (Якутия).
5. Учет операций, связанных с использованием субвенций, осуществляется на лицевом счете Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия), открытый в Департаменте республиканского казначейства Министерства финансов Республики Саха (Якутия).
6. Перечисление средств с лицевого счета Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) осуществляется на основании счетов-фактур по оплате затрат, справок и других документов, подтверждающие произведенные затраты по мероприятиям.
7. Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия) представляет ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) отчет об использовании субвенций по установленной Министерством финансов Республики Саха (Якутия) форме.
В отчете указываются состав работ, перечень и величина произведенных затрат.
Дополнительные сведения представляются в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) по его запросу.
8. Работы (мероприятия) по организации, регулированию рыболовства и охране водных биологических ресурсов включают в себя:
а) организацию и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб; организация и регулирование прибрежного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), в том числе распределение прибрежных квот и предоставление рыбопромысловых участков;
б) охрану водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.
9. Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия) по неиспользованным остаткам на начало очередного года, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство финансов РС (Я) отчет об использовании субвенций.
10. Министерство финансов Республики Саха (Якутия) остатки бюджетных средств (субвенций), перечисленные в предыдущие годы в бюджет Республики Саха (Якутия) и не использованные в текущем финансовом году, направляет в Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия), при сохранении потребности, на те же цели в очередном финансовом году согласно представленной отчетности.
11. Министерство финансов Республики Саха (Якутия) при установлении отсутствия в пределах текущего финансового года потребности в субвенциях, на основании письма Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) с указанием причин неосвоения, их остаток возвращает в доход федерального бюджета.
12. Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия) несет ответственность за целевое использование субвенций, а также за достоверность предоставляемых в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) сведений. В случае использования субвенций не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Республики Саха (Якутия) «О Порядке расходования и учета субвенций из Федерального бюджета, государственному бюджету Республики Саха (Якутия), предусмотренных на реализацию переданных полномочий в области организации, регулирования рыболовства и охраны водных биологических ресурсов
Работы (мероприятия) по организации, регулированию и охране водных биологических ресурсов включают в себя:
а) организацию и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, за исключением ресурсов особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства.
Общая территория Республики Саха (Якутия) составляет около 3,1 млн. км2, из которых свыше 2,5 млн. км2 площадь охотничьих угодий.
Общий речной фонд составляет более 700 тыс. рек с протяженностью 1,5 млн. км, из которых в общий рыбохозяйственный фонд входят 426 рек, протяженностью более 191 тыс. км. К рыбопромысловым водоемам относятся 258 рек с учетом всех притоков, протяженностью около 37 тыс. км. Общий озерный фонд в республике очень обширный и составляет более 708,8 тыс. озер, общей площадью 7,4 млн. га. Из них в общий рыбохозяйственный фонд входят не менее 145,5 тыс. озер, площадью более 10,6 млн. га, среди которых рыбопромысловый озерный фонд занимает около 92,3 млн. га.
1. Перечень рыбопромысловых участков утвержденных распоряжениями Правительства Республики Саха (Якутия) более 4600 единиц. Этот Перечень ежегодно обновляется (дополнения и изменения), согласовывается с Федеральным агентством по рыболовству и утверждается Правительством Республики Саха (Якутия). Нормативные требования к подготовке Перечня рыбопромысловых участков ежегодно меняется, например, сегодня уже необходимо иметь не менее 3 географических координат к каждому озерному участку, или площадь озерного водоема, или длину и название речного участка в км.
Субвенции на этом вид работы будут расходоваться на приобретение GPS, топографических и лоцманских карт, оргтехники и канцелярских товаров для подготовки документов для согласования и утверждения Перечней.
2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2009 г. № 264 органы государственной власти субъектов Российской Федерации (Минприрода) - должны проводить конкурсы на предоставление рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб.
Приказом министра охраны природы РС (Я) от 30 апреля 2009 г. № 01-05/1-116 создана Комиссия по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних водоемов Республики Саха (Якутия) за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб. Комиссия должна проводить конкурсы на право предоставления озерных водоемов – около 3700 рыбопромысловых участков и речные участки, определенные комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Республике Саха (Якутия). Каждый участок выставляется отдельным лотом.
Субвенции на этом вид работы будут расходоваться на оплату извещений о проведении конкурсов на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в республиканских СМИ и приобретение оргтехники и канцелярских товаров для подготовки документов с целью проведения этих конкурсов.
3. Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 г. № 643 «О подготовке и заключении договора пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается» и приказ Федерального агентства по рыболовству от 10.12.2008 г. № 643 обязали органы исполнительной власти субъектов РФ (Минприрода) осуществлять подготовку и заключение договора в отношении водных биоресурсов внутренних вод РФ общий допустимый улов которых не устанавливается. В Республике Саха (Якутия) таких видов рыб - 14 (карась, гольян, щука, окунь, налим, язь, чукучан, хариус, елец, плотва, вьюн, ерш, колюшка, пескарь).
Субвенции на этот вид работы будут расходоваться на приобретение оргтехники, лоцманских карт, канцелярских принадлежностей и др. необходимых для подготовки и заключения договоров отдельно на каждый рыбохозяйственный участок и на каждый вид рыбы.
б) охрану водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства.
1. Федеральным законом № 258-ФЗ субъектам РФ переданы полномочия по охране водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства
Приказом Федерального агентства по рыболовству от 26 февраля 2009 года № 147 к анадромным видам рыб в Республике Саха (Якутия) отнесли 3 вида: горбуша, кета, омуль арктический; катадромных и трансграничных видов рыб нет.
Следовательно, к полномочиям Республики Саха (Якутия) по охране водных биоресурсов отнесены такие массовые в регионе виды рыб как нельма, таймень, муксун, ряпушка, чир, сиг, пелядь, карась, хариус, щука, окунь и др.
Организацию и регулирование, охрану вышеперечисленных видов рыб должен осуществлять исполнительный природоохранный орган Республики Саха (Якутия). Субвенции на этот вид работы будут расходоваться на оплату услуг привлеченных физических лиц, приобретение вездеходной транспортной техники (автомобиль УАЗ, снегоходы, лодки и лодочные моторы и др.) и горюче-смазочных материалов, канцелярских товаров, запчастей, спецодежды.
Отчеты предоставляются по форме и порядку их предоставления установленными Федеральным агентством по рыболовству.
Министр охраны природы РС (Я) В.А. Григорьев
