В Республике Саха (Якутия) 14 октября 2009 года был принят Кодекс об административных право-нарушениях (далее – Кодекс). По итогам 2010 года следует отметить, что у должностных лиц экологического контроля Министерства отсутствует практика применения Кодекса. Этому способствует недостаточность знаний должностных лиц государственного экологи-ческого контроля. В этой связи, возникает необхо-димость проведения разъяснительной работы.

Кодекс устанавливает административную ответственность по вопросам, не отнесенным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) к ведению Российской Федерации, в том числе за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), муниципальными нормативными правовыми актами. Кодекс содержит 16 глав, главы предусматривают административную ответственность за право-нарушения, посягающие на права граждан и здоровье, на общественный порядок, в области землепользования, благоустройства, охраны окружающей среды и другое.  

Согласно пункта 2 статьи 14.3 Кодекса должностные лица Министерства охраны природы РС (Я) рассма-тривают дела об адми-нистративных право-нарушениях, предус-мотренные статьями 4.5, 6.10 Кодекса.

Статья 4.5 Кодекса устанавливает адми-нистративную ответст-венность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Республики Саха (Якутия).

Как мы знаем, анало-гичная норма ответствен-ности закреплена в статье 8.35 КоАП РФ – ответственность наступает за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов живот-ных или растений, занесен-ных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международны-ми договорами.

Приведу пример по применению статьи 4.5 Кодекса:

Госинспектор Ана-барской инспекции охраны природы Иванов И.И. при осуществлении рейда в двух километрах от села Саскылах при досмотре гражданина Петрова П.П. обнаружил у него убитую Серую цаплю, которая включена в Перечень объектов животного мира, дикорастущих растений и грибов, занесенных в Красную книгу РС(Я), утвержденный Указом Президента РС (Я) от 02.10.2006 № 2942 (пункт 30 приложения № 2).

Объектом право-нарушения является Серая цапля. Объективной сторо-ной является действие, а именно преднамеренный отстрел Серой цапли. Субъектом является гражда-нин Иванов Иван Иванович. Субъективной стороной является умышлен-ный отстрел птицы – Серой цап-ли, отнесенной к красно-книжному виду птиц республики.

Санкция статьи 4.5 Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Статья 6.10 Кодекса устанавливает ответст-венность за нарушение правил проведения сельско-хозяйственных палов.

Правила проведения сельскохозяйственных палов на территории республики утверждены Постановлением Правительства РС (Я) от 3 мая 2010 года № 212.  Как известно, сельскохозяйст-венные палы проводятся с целью повышения плодо-родия почв путем контро-лируемого выжигания прош-логодней и некошеной травы.

Санкция за нарушение данных правил влечет наложение админист-ративного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Хотелось бы отметить, что существует возможность наделения должностных лиц  Департамента по лесным отношениям полномочиями по рассмотрению статьи 6.10 Кодекса путем внесения изменений в Кодекс республики.

Предел админист-ративного штрафа должен быть наложен с учетом обстоятельств, смягчающих и отягчающих администра-тивную ответственность (ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ).

Процессуальные доку-менты по привлечению к административной ответст-венности должны соответст-вовать Федеральному закону от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 30.07.2010) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государствен-ного контроля (надзора) и муниципального контроля», Кодексу Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях, приказу Министерства охраны природы РС (Я) от 22.12.2009 г. № 01-05/1-360 «Об утверждении админи-стративного регламента».